新温泉町風力発電事業にストップを！ ～風力発電リスクについて考える【保存版】～
２０１８年の２月、突然降って湧いたような風力発電計画の話が耳に入りました。
この私たちの住む新温泉町に日本最大規模の風力発電事業の計画が進行しているというのです。
それを聞いたとき、私は「へ～、いいことじゃないの」と思いました。
先の東日本大震災にともなう原子力発電所事故により、福島県が大変になったことは日本中の人々に恐怖として焼き付いていることと思います。
うちの町も福島キッズの活動に協力し、夏休みのホームステイ先として受け入れをしました。
我が寺もホームステイを受け入れたり、福島キッズ寺っ子体験スクールを実施したりして、実際に福島県の子供たちと触れ合いました。
その中で、子供たちが大自然の中に伸び伸びと遊ぶ姿を見ながら、それを当たり前にできないことに悲しさを覚えたものです。
私の中でも、脱原発という意識は強くなっていきました。
脱原発を果たすためには、地球に優しい発電への転換が必要であり、風力こそそれに適うものであるという認識がありました。
新温泉町でそのような自然エネルギーへの転換に協力できて、地域の活性化にも繋がるならば、それは素晴らしいことじゃないかと。
しかし調べれば調べるほど、どうやらそうとばかりは言えないことがわかってきたのです。
このまま何も知らないままに計画を進められていいのでしょうか。
我々、この新温泉町に住む方々、その近隣の方々に、もっと風力発電への意識を持っていただきたく、問題提起させていただきます。
もくじ
１、新温泉町風力発電事業の概要
①『EquisEnergyJapan』とはどんな事業者なのか
②日本最大級事業の規模とその懸念
③外資系であることのリスクと負の遺産
④強引に進める事業スケジュールへの不信感
⑤新温泉町事業とともに現在進めている風力発電計画
２、健康への影響はどうなのか
①音 (騒音・低周波音) による被害
②シャドーフリッカー（風車の影）による被害
③電磁波による被害
３、自然環境への影響はどうなのか
①動物、植物、生態系への影響
②地形及び地質への影響
③水環境への影響
④その他(廃棄物、景観など)
４、今私たちにできること
①各地で行われている反対運動について
②環境保全を進めているグループの見解
③この愛おしい大自然を守るために
１、新温泉町風力発電事業の概要
まずは今回の新温泉町風力発電事業がどのようなものなのかを整理してみたいと思います。
① 『EquisEnergy（エクイスエナジー)』とはどんな事業者なのか
そもそも今回の事業を進める会社はどういう会社なのでしょうか。
『Equis Energy （エクイスエナジー）』は、シンガポールに本社を置く海外の投資会社のようで、その日本法人が『EquisEnergyJapan』だということです。
その『EquisEnergyJapan』には『日本再生可能エネルギー株式会社』と『日本風力エネルギー株式会社』があります。
そして今回の実際に事業を行うのはその『日本風力エネルギー株式会社』の子会社である『合同会社ＮＷＥ－０９インベストメント』という会社になっています。
代表者はアダム・ベルーンハード・バリーン。わずか資本金１０万円の会社です。
プロジェクトごとに特別目的会社を設立しているということなので、責任の所在が非常にわかりづらくなっているように感じました。
この情報から、地元の人たちから「資本金１０万円の会社に何ができるものか」という声が聞かれ、楽観視している方もいるようですが果たしてそうでしょうか。
さらに調べていくうちに、2017年10月25日「投資資金 GIP（グローバル・インフラストラクチャー・パートナーズ）を中核とする企業連合は、シンガポールを拠点とする再生可能電力プロジェクトの開発会社であるEquis Energyを、債務を含めて50億ドルで買収することで合意した。」という驚きの記事をネット上に見つけることができました。
そして2018年1月19日に「譲渡実行全額現金にて完了された」と『Equis Energy 』のホームページ上で報告されています。
まだつい最近のことですね。
『グローバル・インフラストラクチャー・パートナーズ』は英ロンドンのガトウィック空港を所有する米の投資会社であり、世界最大級のインフラファンドであるということ。
また企業連合にはカナダの年金基金運営業者、中国国営の中国投資も参加しているのも不気味です。
さらには『Equis Energy 』は買収された後、『Vena Energy（ヴィーナエナジー）』に社名を変更したことを発表しているそうです。
そしてそれに伴い日本法人も『Vena Energy Japan』へも移行しているようですね。
もうすでに『Equis Energy 』という名前は過去のものになっていることを、我々は頭に入れておく必要がありそうです。
とにかく、より強固なバックができたということは間違いありません。
その世界最大級のインフラファンドが本気でこの新温泉町に狙いを定めてやってくるのです。
※インフラファンドになぜ資金が集まるのかという仕組みはこちらをご覧ください。
『インフラファンド入門』 http://reit.tse.or.jp/sp/infrafund01.html
② 日本最大級規模事業への懸念
このたびの新温泉町風力発電事業の対象事業実施区域は以下のとおりです。
赤線が風力発電機の設置予定範囲です。
熊谷、久斗山、伊角、桧尾、数久谷、高山、歌長、久斗山周辺の尾根伝いに風車が建設されると方法書に描かれた図面は示しています。
特に熊谷などは、四方が風車に囲まれるようで圧迫感を感じます。
さらにこのたびの計画は、県内最大級の出力となる計９万２千キロワットの風力発電施設を建設するものとしています。
なんと２１基もの風車が立ち並ぶ予定で、その一基の風車は国内最大サイズにものとなり、３枚羽根の風車は直径約１３０メートル、最大の高さは約１５０メートル、出力は陸上では最大規模の４５００キロワットを見込むということです。
ものすごい大きさです。
従来の３０００キロワットのものでも様々な健康被害や自然環境影響など問題が噴出しています。
それなのに１、５倍のものを建てるということはあまりにも危険すぎやしないでょうか。
我々の町が、一つの人体実験の場にされようとしているといっても過言ではありません。
③ 外資系であることのリスクと負の遺産
県内でも外資系の事業者故に起こったこのような事例があるそうです。
イスラエルから参入した『タワージャズジャパン』が西脇市にある半導体工場を突然閉鎖し、従業員８８８名がいきなり路頭に迷うことになりました。
日本の企業ならばこのようなことは起こらなかったに違いありません。
外資系は特にもうからなかったらすぐに撤退し、次のもうかりそうなところに飛びつきます。
日本法人と切り離すことが容易にできるため、責任から逃げることも可能なのでしょう。
幸いこのタワージャズは本社タワーセミコンダクター社が退職金を全額支払ってくれたのですが、それも粘り強い交渉があったからだということをお聞きしています。
そのような事例もあり、再生可能エネルギー推進法である「FIT法」が改正され、最低２０年は稼働することを義務付けているのだということです。
その中では、事業計画をしっかりと出し、責任の所在を明確にすることを義務付けてはいますが、それはやはりあくまでも国内の法律であるため、逃げられるリスクは避けられないということです。
FIT法とは「固定価格買取制度」のことで、太陽光発電のような再生可能エネルギーで発電した電気を、国が決めた価格で買い取るよう電力会社に義務づけた制度で、自然のチカラを電気エネルギーに変換する「再生可能エネルギー」の導入を事業者に積極的に推進する法律です。
そんなわけで、『Vena Energy（ヴィーナエナジー）』が国内の企業ではないということにも懸念を覚えるのです。
もし仮に途中で無責任に撤退した場合、その巨大な風車だけ取り残されたならどうなるのでしょうか。
今新温泉町では空き家の取り壊しに対しても議論されていますが、風車の取り壊しまで町が責任持てるのでしょうか。
このようなブログ記事を見つけました。
なるほど。ドイツは地元愛からスタートできるのですね。素晴らしいと思います。
つまりこの記事を見てみても、やはり外資系は注意が必要だと感じています。
大きな被害を地元に及ぼす可能性もあるということです。
それに仮に２０年を全うし、風車を壊すところまで責任を持ったとしても、水源を狙う中国の投資家にその土地を売却してしまうリスクだってなきにしもあらずなのですから。
我らの町の子々孫々に、負の遺産を残すようなことはしたくありません。
④ 強引かつ秘密裏に進める事業スケジュールへの不信感
降って湧いたような風力発電の噂が流れてすぐ、あまり話題性のない中で近隣への説明会が行われています。
１．香美町村岡区中央公民館（兵庫県美方郡香美町村岡区村岡396）
3月9日（金）19時00分より
２．新温泉町夢ホール（兵庫県美方郡新温泉町湯990-8）
3月10日（土）13時30分より
３．新温泉町浜坂多目的集会施設（兵庫県美方郡新温泉町浜坂2673-1）
3月11日（日）13時30分より
事業者は計画実施にあたり、『環境影響評価法』に基づき、環境への影響を回避、低減する必要があります。
『環境影響評価法』とは、大規模公共事業など環境に大きな影響を及ぼすおそれのある事業について、その事業（公共事業のみならず民間事業者によるものも含む）を実施する事業者自らが環境への影響を予測評価し、その結果に基づいて事業を回避し、または事業の内容をより環境に配慮したものとしていく環境アセスメントについての手続きを定めた法律です。
アセス法ともいい、道路、ダム、鉄道、埋立て、発電所、飛行場ごみ処理場などの13棟類の事業が対象とされます。（Wikipediaより）
下図のとおり、事業計画がなされてから「配慮書」→「方法書」→「準備書」→「評価書」という査定を受けてから実施になります。
説明会が行われた時にはすでに方法書の段階です。
それでは我々の意見はどこで反映されるのでしょう。
●方法書の縦覧について
縦覧場所：
兵庫県農政環境部環境管理局水大気課環境影響評価室、新温泉町役場本庁舎企画課、新温泉町役場温泉総合支所地域振興課
香美町役所町民課、香美町役場村岡地域局健康福祉係、香美町役場小代地域局健康福祉係
縦覧期間 ： 平成30年2月9日（金）から平成30年3月12日（月）まで
●意見書の送付について
「（仮称）新温泉風力発電事業 環境影響評価方法書」について、環境の保全の見地からご意見をお持ちの方は、備え付けの用紙のご意見欄に意見の理由を含めてご記入の上、縦覧場所に備え付けの意見書箱にご投函頂くか、以下の当社宛先までご郵送ください。
○受付期間：平成30年2月9日（金）から平成30年3月26日（月）まで
つまり、説明会が行われてから二週間ほどしかこの風力発電の方法書を縦覧することと、意見書を提出することができないという状況だったのです。
たった二週間でどんな住民の意見が聞けるというのでしょう。
これではまるで住民から意見がでないように早急に窓口を閉じてしまおうという意図が見えるように感じてしまいます。法律からしてこうなのです。
もう少ししっかりと説明を行ってから、じっくりと意見書を提出することができる期間を設けてほしいものです。
事業者は法律で定められている最低条件のままに進めてきています。
しかし、実はこのたび井戸敏三知事から事業者へと返信されている意見書の中ではこのように書かれています。
（仮称）新温泉町風力発電事業に係る環境影響評価方法書に関する意見 （知事意見書）
１、全体事項
（６） 本事業計画及び環境影響評価の内容について、適切な機会をとらえて地域住民の対して十分説明を行うとともに、事業を進めるにあたっては地域住民の理解を得るよう最大限の努力を行うこと。
なお、インターネットでの図書の公表にあたっては、法に基ずく縦覧期間終了後も公表を継続することや、印刷を可能にすること等により積極的な情報提供に努めること。
それでも事業者は「著作権」を理由に図書の公表継続や印刷を拒んでいるのが現状です。
そこには法的な拘束力がないからですが、知事の意見には従っていません。
ちなみに「準備書」「評価書」のところまで行くと、もう覆すことがほとんどできない状態になるそうです。
だからこそ我々は、のんびりしてはいられません。
⑤ 新温泉町事業とともに現在進めている風力発電計画
現在、『合同会社ＮＷＥ－０９インベストメント』が手掛けるプロジェクトで、ほぼ同時進行でこれだけの風力発電事業が進められていました。
一気に畳みかけてきているようで、恐ろしささえ感じます。
・2018年1月31日 (仮称) 唐津風力発電事業 環境影響評価方法書公告
実施区域・・・佐賀県唐津市及び伊万里市
・2018年2月08日 (仮称) 鳥取風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・鳥取県鳥取市
・2018年2月08日 (仮称) 鳥取西部風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・鳥取県伯耆町、江府町、日野町、南部町
・2018年2月08日 (仮称) 島根風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・島根県浜田市
・2018年2月09日 (仮称) 新温泉風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・兵庫県新温泉町
・2018年2月13日 (仮称) 紀の川風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・和歌山県紀の川市
さらに同系列の会社が手掛けている案件も見逃せません。
『合同会社ＮＷＥ－０３インベストメント』
・2018年2月13日 (仮称) 海南・紀美野風力発電事業 環境影響評価方法書届出
実施区域・・・和歌山県海南市、紀美野町、有田川町
『くにうみウィンド１号合同会社』
・2017年9月01日 （仮称）中里風力発電所の設置に係る環境影響評価準備書届出
実施区域・・・青森県北津軽郡中泊町、つがる市、五所川原市
(知事意見H30.3.5)
『日本風力エネルギー株式会社及び青森風力開発株式会社』
・2016年2月29日 横浜町北風力発電事業配慮書公告
実施区域・・・青森県上北郡横浜町
(知事意見H28.5.31、事業廃止公告：H29.7.13)
・2016年2月29日 八森風力発電事業配慮書公告
実施区域・・・青森県上北郡六ヶ所村
(知事意見H28.5.31、事業廃止公告：H29.7.13)
日本全国、手当たり次第に仕掛けている感じです。
ほとんどが方法書の段階ですが、中里の案件だけ準備書まで進んでいることが気に掛かります。
一方、２案件が事業廃止になっていることが、少し心強さを与えてもくれます。
２、健康への被害はどうなのか
さて、次に風力発電が及ぼす人の健康についての影響を考えていきたいと思います。
① 音 (騒音・低周波音) による被害
まず最初に懸念されるのが音による被害で、風車による騒音、中でも問題となっているのが低周波音、超低周波音による健康被害です。
昨年の12月に行われたオーストラリアの裁判では、世界で初めて低周波被害を認める判決が出されました。
わずか半年ほど前のことです。これは大きな追い風になると思います。
また、我々の新温泉町の小学校で長年保健教諭として携わってこられた鎌田美由紀先生はこのような問題点を提示されています。
現在もこの低周波による健康被害が続々と報告されているようです。
とはいえそれがしっかりと立証されていないというのが現時点での環境省の応答です。
むしろ風力発電の先進国である北欧の方がよっぽど理解があるようです。
疑わしきは止めろというスタンスの北欧に対して、証明されるまでは突き進めという日本のスタンスに厳しい言葉を投げかけておられる方もいらっしゃいます。
また、環境省の疫学調査で1500kWの風車で5km以内で健康被害が続出したというデータがあるにも関わらず、今回の計画は4500ＫW住宅までわずか５００メートル強という、あまりにも乱暴な計画です。
どう考えても許すわけにはいきません。
もしかすると低周波どころか、騒音が直接届く恐れもあるということは否定できません。
尚、熊谷から久斗山へと峠を少し下ったところに、牛を多頭飼育されている「中村牧場」があり、牛への騒音の影響が心配されます。牛はとってもデリケートだと聞いたことがあります。
もちろん、桧尾にある豚の飼育場も同様です。
② シャドウフリッカー(風車の影)による被害
この問題については想定外でした。風車の影による人の不快感への被害もあるというのです。
シャドーフリッカーとは、晴天時に風力発電設備の運転に伴い、ブレードの影が回転して 地上部に明暗が生じる現象を指す。住宅等がシャドーフリッカーの範囲に入っている場合、 この影の明暗により住民が不快感を覚えることが懸念されている。 (環境省資料より)
今回の２１基の風車は山の上に建設されることが予想されます。
今はまだ風車がどの場所に建設されるか、どの向きを向いているのかなどの資料が提出されていないためわからないのだが、巨大風車の影が伸びて住宅にかかることも考えられるでしょう。
やはり風車と山間部にある住宅との距離があまりにも近いということが、非常に心配です。ただでさえ短い日照時間がさらに短くなるなどの被害のリスクもゼロではないということです。
③ 電磁波による被害
風力発電で電気を作りますが、その電気は電圧や周波数を整えて電力会社の系統に連系します。
今回、事業者の説明では、関西電力との合意はできているということでした。
つまり送電線を這わせ、関西電力の鉄塔に繋げるのです。
その際に送電線より出る電磁波が身体に影響ないかという議論もなされているようです。
この点もしっかりと事業者に電磁波測定をお願いしたいところです。
スウェーデンのカロリンスカ研究所が主導して実施した、電磁波の身体への影響に関する調査結果を、発表しています（１９９２年）。その内容は、北ヨーロッパ３国でのリサーチの結果「2ミリガウス以上の磁場で小児白血病がおよそ2.1倍、小児脳腫瘍約1.5倍増加した。」というものです。比較的低いレベルの電磁波でも、長期間にわたって、被ばくする事により、小児白血病やがんの発生率が増加する可能性が示されています。
（ブログ「タイニーハウス物語」より）
３、自然環境への影響はどうなのか
人だけではなく、自然環境への影響もあるようです。
① 動物、植物、生態系への影響
この地図のピンク色が「氷ノ山後山那岐山国定公園」で、緑色が「但馬山岳県立自然公園」を示すのですが、見事にその隙間を狙ってきていますね。
しかし事業実施区域もイヌワシ、クマタカの生息地であると言われているのです。
イヌワシについて
クマタカについて
イヌワシやクマタカは『絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律』で『希少野生動植物種』に指定された絶滅の危機にある野生生物です。
この地に大規模な風力発電施設ができるということは、この絶滅危惧種のイヌワシやクマタカの生息環境を脅かすことに繋がります。
その餌となる動植物も守らなければならないのです。
それとともに、『バードストライク』に遭うリスクも考えなければならないということです。
実際に2008年には岩手県釜石市にある「釜石広域ウインドファーム」において、イヌワシが飛翔中に回転する風車ブレードと衝突し死亡したという事例が報告されています。
果たして、この自然を切り崩してまで風車を建てる意味があるのでしょうか。
今私の頭にたくさんの疑問符が浮かび上がってきています。
最近、熊谷の栃谷口仁連寺間のカーブのあたりで野鳥を観察している人を見つけます。
近所の方が「何が見えますか」と聞いたら、「クマタカが見えます」とおっしゃったそうです。
そんなお話を聞いて、あ～、ほんとにいるんだな～と私は嬉しくなり、この希少な鳥が生息するこの豊かな自然を守っていきたいなという気持ちが改めて湧きました。
② 地形及び地質への影響
山陰海岸ユネスコ世界ジオパークに認定されているエリアですので、影響が懸念されることもあると思います。
そして事業実施区域の地盤がもろいことから、将来の大災害に繋がる可能性が高いという意見が住民から出ています。それは地質調査で立証されるでしょうから、しっかりとやってほしいものです。
③ 水環境への影響
ただでさえ、熊谷川の水量が減ってきているのが気になっています。森に保水力が失われてきているのでしょう。
その上大規模に森林を伐採することで、いったいどうなるのか想像もつきません。
善住寺でも、井戸水を霊水として重宝していますので、水が汚染されることの不安が付き纏います。
高山地区の方からも、「もし大空山のあたりに風車ができるならばとんでもない話だ。そうなれば高山の水は止まる。その水は高山の生命線なんだ」という声が上がっています。
④ その他 (廃棄物、景観など)への影響
風車一基あたりから３千トン以上の土砂が出ると聞いています。どう処理するのでしょうか。
山をけずり谷を埋めるのならば、災害はまぬがれません。
景観に関しては、湯村温泉街に影響が出そうです。なにしろ150メートルの風車ですから。
４、今、私たちにできること
今、私たちに何ができるのでしょうか。
１、 各地で行われている反対運動について
以下は少し古い資料で2012年末となっていますが、４割ほどの紛争が確認されています。
現時点でもいろいろとあると思うのですが、「三大明神風力発電事業」と「遠野風力発電事業」の２つが計画されている遠野町などでは、住民の９割近くが計画中止の署名に賛同しており、「住民の合意はまったく得られていない」「原発の『安全神話』と同じ構造だ」と事業中止の勧告を経産省、環境省に対し、強く求めたという記事がネットニュース上に見ることができました。
また林野庁に対し、事業予定地の水源かん養保安林指定を解除しないようにも求めたということです。
２、 環境保全を進めているグループの見解
「原発を認めない熊森は、エネルギーとどうするのかとよく聞かれます。自然再生エネルギーを利用するのは大切ですが、それによって現在せっかく残されている貴重な自然を破壊するのなら、何をしているのかです。
熊森は、すでに自然が完全に破壊されてしまっている都市部で、自然再生エネルギーが得られるように技術革新がなされることを願っています。」
(実践自然保護団体 日本熊森協会)
３、この愛おしい大自然を守るために
自然を壊す「自然エネルギー」など必要ありません。
まずはこの大自然を守る会を立ち上げ、この美しい故郷を大切にする住民の想いを、事業者、県知事、環境省、経産省に届くように、高らかな声にしていきたいと思います。
皆さま、お力をお貸しください。